我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如何实现高质量发展成为全国两会代表委员关注的重点。李克强总理在政府工作报告中指出，扎实推进“三去一降一补”，坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。推进国资国企改革，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。结合政府工作报告，代表委员们谈了我国矿业领域如何实现高质量发展的看法。
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3月6日，刚刚结束当天的教育界联组讨论，全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东顾不上吃饭，就回到房间开始整理一天的心得体会，直到晚上《中国黄金报》记者前来采访时，他仍在案前笔耕不辍。4天以来，姜耀东感触颇深，作为矿业行业的教育工作者，他从政府工作报告中看到了矿业发展的希望。
全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东
“从政府工作报告中，我看到的希望是国民经济的好转、落后产能的去除和环境污染的治理。这些高污染的低效产能的去除，让天更蓝了，水更绿了，环境更好了。”姜耀东表示，最明显的例子就是2017年北京的空气质量——蓝天白云的天数明显增多，这就是治理的结果。
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对于我国黄金行业而言，在经历了小、散、乱的发展阶段以后，高质量发展始终是我国黄金产业的重要目标。在姜耀东看来，无论是黄金产业还是整个矿业，要实现高质量发展，就必须提高产业集中度和准入门槛。
提高产业集中度、增强行业整体实力
| “从目前来看，无论是煤炭、有色金属，还是黄金，经过前几年矿业市场的低潮以后，目前矿业形势开始慢慢恢复，价格都有了一定的上涨，行业效益开始回升。”姜耀东判断，由于矿产价格的回升，吸引资本投入，2018年我国矿业形势还会继续回升。 |
但是，姜耀东同时表示，随着国家提出高质量发展，矿业还要进一步去产能。“去除落后产能比较容易，但去除相对较为优质的产能就比较困难，压力比较大。”姜耀东说。
姜耀东表示，我国矿业一直面临一个核心的问题，就是产业集中度不高，科技水平不高，行业的准入门槛太低，许多企业在不具备先进技术的情况下进行开发，造成巨大的资源浪费和环境破坏。
中央经济工作会议提出高质量发展，要提高企业发展质量，就是要求企业做大做强，将落后企业通过市场、资本的手段将其优化整合或者淘汰，从而提高产业的集中度。
姜耀东表示，以石油为例，由于开采难度大、开采技术复杂，在国家管控下，当前我国石油行业的集中度非常高。“因此对于我国矿业来说，也要提高准入门槛。”他说。
黄金产业开发成本高，技术难度大，且在开发过程中会带来诸多环保问题，因此只有提高产业的集中度，才能淘汰落后产能，提高黄金产业的发展质量。
近年来，我国黄金矿山企业数量从2012年的726家减少到目前的600家左右，2017年，中国黄金、山东黄金、紫金矿业、山东招金等大型黄金企业集团黄金成品金产量和矿产金产量分别占全国产量（含进口料）的52.24%和40.39%，产业集中度明显提高。
2016年，中国黄金、山东黄金、紫金矿业、山东招金四家大型黄金集团的销售收入总和为3256.12亿元、查明黄金资源储量总和5905.43吨，与2012年相比分别增长了30.47%和20.97%。黄金企业小散乱的状况明显改观，大集团主导行业发展的格局正在逐步形成，行业整体实力明显提升。
“因此，一定要提高生产集中度，将落后的企业淘汰掉，这样才能优化行业的发展空间和发展环境。”姜耀东说。
提高准入门槛、降低环保风险
| “尽管现在进入数字化社会，但黄金对于不断增强防范各种风险、维护国家经济金融安全仍然具有重要作用。”姜耀东表示，同时，由于黄金物理化学的特殊性，其应用范围极为广泛，从工业发展的角度来说也需要重视黄金。 |
2017年，我国工业及其他用金90.18吨，同比增长19.63%。工业用金的增长带动黄金供需结构变化的重要力量，黄金的商业用途也开始从多方面开拓。
“
目前，黄金的工业应用逐步向高新技术领域拓展，在电子信息、航空航天、石化、汽车、医学、环保等领域得到了越来越广泛、越来越重要的应用。
例如，
纳米黄金应用研究已取得突破,由于金纳米粒子特殊的光学性质、电子性质、分子识别性质与良好的生物相容性，使纳米黄金成为最有应用前景的纳米材料之一，
目前已应用于电子显微镜学、电子学、材料科学、生化传感、药物投递、催化反应、疾病治疗、电子工程等学科和领域，古老的黄金产品焕发出时代的光彩。
但是，矿业开发必然会对生态环境造成破坏，随着习近平总书记提出“宁要绿水青山，不要金山银山”“绿水青山就是金山银山”，黄金资源开发带来的环保问题日益突出。
“资源本身并不存在污染，而是在开发利用过程中，由于利用不科学或者技术水平达不到，从而造成的污染。”姜耀东说。
当前，黄金行业主要通过氰化提金工艺进行选冶，从而产生含有氰化物的尾渣，对生态环境造成巨大威胁。姜耀东认为，对于黄金行业来说，解决环保问题最重要的是解决技术方面的难题，因此，从企业、国家都应该在技术改造上下功夫，加大科技投入。这是核心，是关键。
“无论是政府、企业家，还是具体的从业人员，都要有环保的理念，矿业开发利用以绿色环保为前提，同时，要加大资金投入，通过提高科技水平实现绿色开发。”
当前，在推广绿色环保提金工艺方面，我国黄金行业已经有了很好的探索，像中国黄金集团有限公司所属的长春黄金研究院已经研发出了CG505药剂，这对于低氰提金、环保提金都有很好的示范作用。
去年以来，国家不断提高黄金行业的发展要求，先后出台了《关于推进黄金行业转型升级的指导意见》、新环保税法、自然保护区等生态功能区内矿业权清退等政策，对我国黄金行业高质量发展影响深远。
姜耀东认为，国家提出绿色发展理念，就要从政策法律上要求企业，迫使企业投入资金解决污染问题。“尽管现在黄金没有产能过剩的问题，但是有环境保护的问题，因此要转型升级就要淘汰那些高污染、低效率的低端产能，提高准入门槛。”他说。
除了要提高企业的准入门槛，姜耀东认为，还要提高从业人员的准入门槛。
随着经济的发展和高科技应用的不断拓展，像互联网技术、自动化智能化技术已经引入到矿业领域，使行业的生产效率得到大幅提升。
“技术的进步，让我国矿业对从业人员的业务素质要求提高，对于矿业类高校来说，这是一个全新的课题。”姜耀东表示，一方面是如何培养既有知识型又有技能型的复合型人才，另一方面是企业员工的终身教育，即高校如何给企业内员工继续充电，从而进一步更新和提高其知识和技术水平，更新技能。
姜耀东指出，矿业行业非常艰苦，而员工待遇则相对较差。而在澳大利亚，矿工的工资甚至比大学教授的工资还要高。
“要改变当前国内矿业职工待遇现状，其中一个重要途径就要走集中化之路，提高行业准入门槛和员工准入门槛，只有这样才能吸引人员加入到矿业行业内。”姜耀东表示，因为只有门槛提高、待遇提高才能吸引优秀人才从事这个行业，这是提高矿业发展质量的重要因素。
